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化肥利用率的提高是政策引导、技术进步、服务优化等多方面协同发力的结果。一是测土配方施肥纵深推进。“十四五”期间，各级农业农村部门广泛开展土壤测试、不断优化肥料配方，强化农企对接，推进配方肥下地。2025年，全国三大粮食作物测土配方施肥技术覆盖率达95%以上。二是“三新”集成模式扩面增效。大力推广科学施肥新产品、新技术、新机具集成应用，2025年水稻侧深施肥推广面积超2600万亩，配套缓控释专用肥，氮肥利用率提高2.1个百分点；玉米、小麦水肥一体化面积比上年增加2000多万亩，支撑示范区产量平均提高100公斤以上。三是多元替代促进养分协同增效。“十四五”期间累计推广大豆接种根瘤菌菌剂近8000万亩，亩均减少氮肥施用量0.5公斤。2025年全国有机肥施用面积超过6.5亿亩次，绿色种养循环农业试点项目区平均减少化肥用量10%。四是专业化服务推动技术落地。据调度，全国现有科学施肥社会化服务组织超过1.7万个，年服务面积2.5亿亩次；智能配肥服务网点2200多个，年配肥数量400多万吨。专业化、社会化的科学施肥服务有力助推了化肥利用率提高。
